為進(jìn)一步完善全市人口發(fā)展戰(zhàn)略，提升人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，強化人口對高質(zhì)量發(fā)展的支撐和保障作用，市人民政府辦公室近日印發(fā)了《關(guān)于深化戶政“放管服”改革 促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展的十條措施（試行）》（以下簡稱《十條措施》。為做好政策理解和執(zhí)行，特對《十條措施》進(jìn)行政策解讀如下：

一、制定背景

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)<深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃>的通知》（國發(fā)〔2024〕17號），要求“全面落實城區(qū)常住人口300萬以下城市取消落戶限制要求”。根據(jù)國務(wù)院規(guī)定，結(jié)合黃石實際，制定出臺《十條措施》。

二、制定依據(jù)

1、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)<深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃>的通知》（國發(fā)〔2024〕17號）；

2、《公安部關(guān)于印發(fā)<戶口居民身份證管理工作規(guī)范（試行）>的通知》（公通字【2021】12號）；

3、《關(guān)于印發(fā)<湖北省公安機關(guān)戶政管理工作規(guī)范>的通知》（鄂公安規(guī)【2022】1號）。

三、核心措施

1. 全面放開落戶：在黃石城鎮(zhèn)地區(qū)實行“零門檻”落戶，成年人可直接申請遷入，無合法穩(wěn)定住所的可落“社區(qū)公共戶”。
2. 放寬未成年投靠：未成年人可投靠所有成年親屬，無需嚴(yán)格證明，16周歲以下不得單獨立戶。
3. 鼓勵學(xué)生落戶：大中專院校、技工學(xué)校學(xué)生可隨時申請在黃石城鎮(zhèn)落戶；已婚已育在校生可將戶口遷至社區(qū)公共戶。
4. 簡化非婚生子女登記：隨母登記憑聲明和出生證明；隨父登記需另加親子鑒定證明。
5. 解決無出生證明新生兒戶口：憑相關(guān)醫(yī)療證明、親子鑒定等材料，經(jīng)核實后可按“漏報補錄”登記。
6. 靈活新生兒落戶：新生兒可隨父、隨母落戶，經(jīng)協(xié)商也可隨城鎮(zhèn)地區(qū)祖父母（外祖父母）落戶。
7. 縮短辦理時限：省內(nèi)遷入不超過3個工作日，省外遷入不超過5個工作日。
8. 簡化證明材料：遷入登記免交親屬關(guān)系等證明，改由個人聲明或承諾代替。
9. 推行“一站式”辦理：市外、省外居民遷入可在擬遷入地派出所一站式辦結(jié)。

四、施行時間

文件自2025年11月5日發(fā)布之日起施行，由黃石市公安局負(fù)責(zé)解釋。